"경제 · 민생 5 대 쟁점 '을 말한다
카테고리 없음2 월 27 일 제 12 기 전국 인민 대표 대회 대표로 중국 민주 건국 중앙위원회 부주석이기도 한 경제학자의 辜勝 阻氏에 독점 취재를 실시했다. 辜氏는 "양회 (전국 인민 대표 대회와 중국 인민 정치 협상 회의)에서는 도시화 개혁의 심화 중소기업 지원, 사회 보장 제도의 재 구축 공기와 식수의 안전 등을 둘러싼 쟁점이 높은 주목을받는 것 "이라고 예상했다.
■ 도시화
농민에서 시민으로 - 취업의 안정이 필요
辜氏는 "새로운 유형의 도시화의 가장 큰 특징은 사람에 역점을 둔 도시화하다는 것이다」라는 생각을 나타냈다. 이 도시화를 추진하려면 사람의 도시화와 토지의 도시화의 관계를 제대로 해결해 나가는 것, 즉 유동 인구의 시민 화 과정을 가속화하여 이주 농민의 "직업이 농업에서 비농업 에 지역에서는 농촌에서 도시로, 신분이 농민에서 시민에게 "입체 전환을 도모하는 것이 필수적이라는 것이다.
그는 유동 인구가 '시민 화 "할 수 있는지 여부의 열쇠는 안정된 취업 할 수 있는지 여부에 있다고 생각한다. 그러기 위해서는, 이주 농민, 특히 신세대 이주 농민 (80 년 이후 출생, 농업의 취업 경험이없는)의 직업 교육 시스템과 창업 지원 시스템을 구축하고 창업을 장려하는 환경을 만들어 그 기업 · 취업 능력을 강화하고 취업의 질을 향상시키고 그들이 도시 사회에 더 적응 할 수 있도록 할 필요가있다. 동시에 도시 건설의 기준을 검토하고 많은 중소 도시를 만들어 더 많은 유동 인구를 지역에서 도시화 · 시민시켜, "사람이 어딘가에 이동 '이라는 문제를 해결해야한다.
■ 개혁
독점 산업에 경쟁 메커니즘을 도입 할 것
辜氏는 당분간 체제 개혁을 심화하기 위해 하향식 설계와 기본 계획을 중시 할뿐만 아니라 다른 정부 체제 독점 업종, 소득 분배, 금융 체제, 재정 세무 체제 등 중점 영역의 개혁 을 적절히 추진하여가는 것이 필요하다고 생각하고있다. 당분간 가장 중요한 개혁은 정부의 행정 체제 개혁이며, 개혁에 의해 정부와 시장의 관계를 개선해 나가는 것이 필요하고, 그것은 한 가지는 "권한 위임"두 가지는 "분권 "3 가지는"권한 제한 "4 가지는 '월권'과 '권리 침해'의 방지이다.
辜氏 또한 "독점 업종 개혁을 서두를 필요가 업계의 감시 · 관리 체제를 정비하고 공정한 경쟁을 촉진한다"고 생각한다. "독점 업종의 정 企分 열림 (행정과 기업의 직책 분리)"정 자 분 시작 "(행정 관리자 및 국유 자본 소유자의 직책 분리)을 더욱 추진하고 정부 직능 전환을 서두르고 불필요한 행정 독점을 하나 하나 제거해야한다. 독점 업종에 대해 가능한 한 경쟁 메커니즘을 도입하고, 경쟁이있는 분야의 시장 확장 자본 다원화 개조 경쟁 가능한 부분의 분리 등의 조치를 통해 경쟁에서 국유 경제의 활력, 지배력, 영향력을 강화한다는 것이다. "
■ 의료 보험
의료 보험 제도의 재 구축
辜氏은 목전 중국은 다른 4 개의 의료 보장 네트워크, 즉 공비 의료 노동자 기본 의료 보험, 도시 주민 의료 보험, 신형 농촌 합작 의료 제도가 병존하는 의료 보장 체제이며, 인정한다.
그는 다음과 같이 제안한다. 우선 도시 의료 보장 제도 "3 개를 하나"하고 "일가 다 제 '를 바꾸고"도시 기본 의료 보험 제도 "를 만들고 서서히 실질적 보상 비율을 80 %까지 끌어 올려 개인 부담률을 20 %로 낮춘다. 둘째, 농촌 사회 의료 보험을 만들고, 전체 농촌 주민을 커버하는 제도를 실현한다. 셋째, 도시 농촌 의료 보험의 병존을 허용한다. 넷째, 2020 년 이전에 사회 의료 보험의 전 국민 가입 목표를 실현한다. 현재는 복지 제도 강제 보험 제도 · 임의 보험 제도가 병존하고 보장 수준의 차이가 크기 때문에 개혁을 가속화 필요가있다.
■ 소규모 기업
부가가치세 · 영업세의 징수 최저 기준 인상
辜氏은 금융 혁신을 통해 다층적인 금융 체계를 구축하고 중소기업의 융자 난 · 고리 대출 완화해야한다 생각한다. 그것은 민간 금융의 건전하고 질서있는 발전을지도 할 필요가 있지만, 그것은 민간 자본이 도시 커뮤니티의 중소 은행을 크게 발전하도록 이끌어 은행이 소액 대출 서비스를 전개하는 것을 장려하고 다 채널 대출 제공을 확대한다는 것이다.
그는 말한다. "다른 재정과 세무 체제 개혁을 심화시켜 중소기업에 대규모 감세 · 비용의 추가 공제 · 부담 경감을 추진해야하지만 소규모 기업의 감세는 백억 대에서 천억 대까지 늘려 소규모 기업 존속에 대한 어려움을 적극적으로 개선해 나가는 것이 필요하다 부가가치세와 영업세의 징수 최저 기준을 더욱 끌어 올리고 소득세 부과금 혜택을 확대하고 비용 지출 계상 기준을 완화하고 영업세를 부가가치세로 바꾸는 속도를 높일 필요가있다. 세제 개혁을 가속화하고 창업 얼마되지 않은 소규모 · 영세 기업에 대해서도 면세 조치를 수행 할 필요가있다 " .
■ 공기와 물
"독이있는" "피를 수반"GDP를 거절
辜氏는 전국 도시화율이 52 %를 넘은 것으로, 중국은 "대도시 병"의 집중 발발시기에 들어 갔지만, 만약 잘 해결하지 못하면 "피를 동반 GDP '와'독 있는 GDP '라는 결과를 초래하고, 특히 대기 오염과 수질 오염은 도시 주민들이 생존하는데있어서의 최저 라인을 직접 위협하게 될 것이라고 생각한다.
그는 "더욱 엄격한 환경 보호 제도를 확립하기 위해 오염 물질 배출량 (예 PM2.5)를 국가의 제한 지표에 포함시켜, 오염 모니터링 · 조기 경보 · 위험 평가 메커니즘을 정비하고 환경 감독 시스템의 건설을 추진, 기업의 오염 배출을 엄격히 규제하고 대기 및 수질 오염에 대한 대응 시스템을 마련한다 "고 제안하고있다.